Dinamika Restrukturisasi Intelijen di BIN (Badan Intelijen Negara)
Ketika kita mendengar kata “intelijen,” kita biasanya mengasosiasikannya dengan serangkaian aktivitas yang dilakukan secara tertutup, diam-diam, dan penuh kerahasiaan. Namun pada dasarnya, istilah intelijen umumnya diartikan sebagai proses pengumpulan informasi yang pada akhirnya akan digunakan oleh perumus kebijakan untuk mengambil keputusan. Menurut Carl dan Bancroft (1990), intelijen adalah produk yang dihasilkan dari proses pengumpulan informasi yang terkait dengan aktivitas domestik dan luar negeri. Sementara itu, Lowenthal (2008) mendefinisikan intelijen sebagai proses pengumpulan dan analisis informasi yang berhubungan dengan permintaan informasi khusus tentang keamanan nasional.
Dalam berbagai kajian tentang intelijen, terdapat beberapa fungsi penting intelijen, antara lain pengumpulan informasi dan data, analisis informasi dan data, kontra-intelijen (melawan aktivitas intelijen oleh pihak lain), operasi khusus, dan manajemen intelijen dalam bentuk pengorganisasian, penyimpanan, dan penyebaran informasi intelijen yang biasanya dilakukan oleh organisasi intelijen. Berdasarkan fungsi tersebut, intelijen dapat dikategorikan ke dalam beberapa kategori, seperti intelijen taktis, intelijen strategis, intelijen operasional, dan intelijen domestik maupun luar negeri.
Di Indonesia, Reformasi tahun 1998 telah memberikan dampak signifikan pada berbagai aspek politik dan pemerintahan, termasuk dalam bidang intelijen. Sebelum reformasi, kegiatan intelijen sering dikaitkan dengan pelanggaran hak asasi manusia dan alat untuk mempertahankan kekuasaan politik. Namun dengan berlangsungnya reformasi, terdapat tuntutan kuat untuk melakukan reformasi dalam tubuh intelijen negara. Salah satu hasil penting dari upaya tersebut adalah lahirnya Undang-Undang (UU) No 17 Tahun 2011 tentang Badan Intelijen Negara (BIN).
Sejarah dan Perkembangan intelijen di Indonesia terbagi menjadi tiga periode, yaitu era Orde Lama, Orde Baru, dan Reformasi. Pada era Orde Lama, fungsi intelijen difokuskan pada intelijen tempur dan intelijen teritorial untuk menghadapi berbagai gejolak pasca kemerdekaan. Badan Rahasia Negara Indonesia (BRANI) dan Badan Intelijen Pusat adalah lembaga intelijen yang dibentuk pada masa tersebut. Pada era Orde Baru di bawah kepemimpinan Soeharto, terbentuk berbagai lembaga intelijen yang bertugas mengendalikan keamanan dan ketertiban. Pelembagaan intelijen ini juga dipengaruhi oleh dinamika politik internal dan rivalitas kelompok.
Reformasi tahun 1998 mendorong perubahan struktural termasuk pada sektor keamanan, termasuk intelijen. Sejak awal 2000-an, pemerintah dan DPR memulai pembicaraan mengenai reformasi intelijen negara. Setelah melalui proses diskusi yang intens, RUU Intelijen Negara akhirnya disahkan menjadi UU setelah delapan tahun. Pembicaraan tersebut mencakup penguatan kerangka hukum BIN, peningkatan akuntabilitas, dan penyesuaian fungsi dan struktur BIN terhadap dinamika ancaman yang terus berubah. Harapannya, dengan pengesahan UU tersebut BIN dapat menjadi lembaga yang kredibel dan mampu menghadapi tantangan keamanan ke depan.
Namun setelah disahkannya UU tersebut, masih banyak tantangan yang harus dihadapi oleh BIN. Tantangan tersebut meliputi kompleksitas dan dinamika ancaman serta kebutuhan restrukturisasi BIN itu sendiri. Intelijen harus terus melakukan pembenahan untuk membangun kesiapsiagaan dalam menghadapi berbagai tantangan keamanan. Pembenahan tersebut melibatkan restrukturisasi kelembagaan intelijen dan peningkatan kapasitas personel.
Restrukturisasi kelembagaan intelijen, terutama BIN, menjadi wacana penting untuk membuat lembaga intelijen tersebut berfungsi secara optimal. Hal ini meliputi penguatan dan kewenangan koordinasi, peningkatan akuntabilitas, modernisasi teknologi dan infrastruktur, serta peningkatan kapasitas dan kompetensi personel. Selain itu, restrukturisasi BINDA juga perlu diperhatikan untuk memperkuat sistem deteksi dini di level daerah.
Dengan restrukturisasi yang tepat, diharapkan BIN dapat menjadi garda terdepan dalam mendeteksi dan menanggulangi ancaman keamanan yang terus berkembang di era yang semakin kompleks ini.
Yudha Kurniawan dosen Universitas Indonesia
Sumber: https://news.detik.com/kolom/d-7501181/restrukturisasi-badan-intelijen-negara
